聚力打造“发展飞地”

本报通讯员 王蕾 记者 范媛媛

上海，长三角一体化的龙头；射阳，长三角北翼新兴的海滨工商业城市。随着长三角一体化发展上升为国家战略，两座城市的距离再次“拉近”。

6月27日至28日，2019射阳接轨上海先进制造业投资说明会共签约22个亿元以上项目，计划总投资45亿元；接轨上海文化创新增强“四力”专题培训班在上海复旦大学新闻学院开班，全面提升我县宣传思想文化条线开放创新能力水平；县人民医院与上海交大附属第六人民医院建立双向转诊“绿色通道”，重大急危患者凭转诊单直接转往上海六院诊治，报销可享受足额医保待遇……今年以来，我县深化园区共建、狠抓项目招引、突出对口合作，全域全方位加强与上海的全面深度接轨，“融入长三角、接轨大上海”已跨上新台阶、踏上新征程。

要素保障，汇聚发展新优势

凡益之道，与时偕行。

长三角一体化发展上升为国家战略，市委将“接轨上海”作为推动高质量发展走在苏北苏中前列的现实路径，长三角各地区增强与上海交流合作的深度和广度获得飞速发展……因势而谋、应势而动、顺势而为。接轨上海，成为推动我县聚焦项目强县、聚力开放创新，推动高质量发展的“热词”。

我县建立健全工作机制，成立接轨上海工作领导小组，设立接轨上海工作办公室，落实工作责任，将其列入高质量发展考核体系；在全市率先出台《深化接轨上海工作实施意见》《接轨上海推进“一区三基地”建设三年行动方案》，编排接轨上海活动计划；加强资金保障，设立接轨上海专项经费，做到机制、人员、经费三保障，接轨上海各项工作按照“节点化安排、项目化推进、责任化落实”有序推进。

优质的营商环境是接轨上海工作的有力保障。我县集中力量、集成要素，优化产业发展环境，凭借优良的交通、法治、诚信、政务、人文、生态等“六优”环境优势，获评全国县域营商环境百强县。加快推进江苏省第一条由地方主导建设的盐射高速，建成后将全面融入上海1.5小时圈；持续深化“放管服”改革，探索试行从立项到施工许可等9个环节并联审批；牢固树立“店小二”和定制式服务理念，在全市率先出台进一步优化营商环境的实施意见……一项项优惠政策、一个个贴心举动，为发展奠定了良好基础。远景、题桥等一批来自上海的重特大项目入驻，为发展注入强劲动力。

“从落地到投产，企业的每一次‘大跨步’，都少不了地方政府的服务支持。”远景能源CEO张雷在中国·射阳首届风电产业发展论坛上，将远景能源之所以选择落户射阳的原因娓娓道来。远景（射阳）项目是远景能源集团在射阳全资投资的新能源全产业链项目，主要建设远景（射阳）智慧风电装备产业园、智慧能源物联网和海上风电场。智慧风电装备产业园已落户风机、叶片、机舱罩、塔筒等一批产业链项目，今年开票销售有望超百亿。

重点重抓，点燃发展新引擎

举网以纲，千目皆张。

在推进接轨上海工作中，我县以积极创建接轨上海示范区，扎实推进科创成果转化基地、生态旅游康养基地、优质农产品供应基地建设为重点，争当高质量接轨上海“急先锋”。

为打造江苏沿海县域接轨上海示范区，我县深化园区结对合作共建，致力将共建园区打造成为项目集聚成效显著、体制机制创新创优、合作共建互利共赢的试验区、示范区。射阳港经济开发区与上海嘉定工业区签订园区共建协议，当前已经全面启动战略预留区的规划编制和实施，完成园区控制性详细规划、产业发展规划编制工作，启动园区“一横一纵”道路建设。合德镇高新科技创业园与普陀区桃浦镇金环工业园签署合作协议，近日就在合德打造金环园区内企业配套的生产基地方面达成共识。与此同时，围绕主导产业深化招商引资，上半年，全县共在上海组织招商活动10场次，签约上海地区项目26个，5亿元以上项目5个。

深化产学研合作，吸引上海创新要素向我县流动，让上海孵化、射阳转化成为接轨亮点。今年以来，射阳经济开发区“我能工场”与上海陆家嘴“智慧谷”、麦腾科技众创空间建立合作关系。落实金马油脂与复旦大学化学学院、双山集团和东华大学技术研发等7个项目，引进了复旦大学钱东金博士、东华大学汪军博士、上海海洋大学孙晓红博士等一批教授专家。

源溯江河、海陆交响；湿地之都、神奇息壤；红色热土、黄海名港；鹤鸣东方、印象射阳……一幕幕动人画卷，是射阳高质量发展的最好诠释。今年，在上海市15个地铁站，20块高清大屏持续播放射阳旅游宣传片，让上海市民全方位了解“一个真实的故事，一座有爱的小城”。为深化生态旅游康养基地建设，我县积极与长三角地区重点文旅产业集团对接，扎实推进与上海方合作安徒生童话乐园，和上海景域集团洽谈日月岛、旅游驿站、特色民宿的智慧旅游合作运营方式，不断扩大射阳旅游在沪的知名度和美誉度。

我县一直是上海优质农产品的供应基地。作为中国名牌产品、驰名商标的射阳大米，连续十三年获上海市食用农产品“十大畅销品牌”，占上海市场的份额达25%左右。优质粮油、蔬菜、畜禽、健康食品等在沪销售份额也在逐年扩大，真正成为上海的“米袋子”、“菜篮子”。当前，爱民米业、宏建粮油、怡美食品等与上海光明集团合作，在上海新设立射阳大米、洋马菊花、禽蛋3个特色农产品直销窗口，已建成13个农产品质量追溯示范基地。

深度合作，挖掘发展新内涵

“现在在‘家门口’就能享受来自上海的医疗技术了，我们的生活真是越来越幸福了！”近年来，我县加大与上海知名医院、专家团队合作，邀请他们来射开展门诊坐诊，为射阳患者带来“福音”。

为全方位接轨上海，我县在教育、文化、医疗、人才等诸多领域与上海开展交流合作，成就射阳一番新的气象。

医疗的互动，让射阳百姓全方位接受上海优质医疗资源辐射。我县重抓互联共享，建立上海名院快速转诊和急救绿色通道，远程会诊中心接入上海名院平台，与三甲专家“面对面”交流。继成立同济大学陈义汉院士工作站、倪斌团队脊柱外科工作室以后，今年新成立上海交大医学院马杰小儿神经外科工作室、仁济医院葛建伟神经外科工作室、第一人民医院彭永德名医工作室等，邀请专家来射开展门诊坐诊，进一步提升我县的医疗水平。

教育的对接，让射阳教育现代化迈上新台阶。我县与上海蒙特梭利教育进修学院达成品牌合作办学协议，成立“张幼珠博士工作室”，引进上海市特级教师汪德武等名师工作室，射阳中学与上海市松江第一中学合作办学，射阳县实验小学与上海市闵行区平南小学合作办学，擦亮“学在射阳”金字招牌。

文化的交流，让射阳这座城市更加充满韵味。实施文化精品工程，持续推动沪射淮剧文化交流。上海淮剧团与射阳淮剧团开展文化合作共建，“沪苏共建，淮韵醇香”正式揭牌。大型新编历史剧《金杯·白刃》主演荣获第29届上海白玉兰戏剧表演艺术奖“主角奖。

人才的招引，让射阳这片热土才智涌流、创造活力竞相迸发。围绕接轨上海，我县率先绘制人才地图，建成江苏首家人才创新创业展示馆。开展引才网络建设工作，先后在上海多次举办“双招双引”、高层次人才恳谈会等人才推介活动，并在上海东华大学和上海交通大学建立引才工作站，聘请顾庆良、戴元光等12名上海知名高校教授担任我县引才大使，赴华东师范大学、上海应用技术大学开展省科技镇长团团员对接工作，持续开展“干部走出去、人才请进来”活动，邀请上海大学、东华大学、上海应用技术大学等高校专家来射考察调研，为县域经济发展提供了完备的人才保障。