实施精准服务 筑牢法治屏障

本报通讯员 李涵 记者 周蓉蓉

“我们将在优化营商环境方面重点围绕推进县委依法治县和法治政府建设，把支持和促进民营企业经济发展壮大作为司法行政围绕中心、服务大局的重要内容，紧扣法律预防、服务、保障等关键环节，打好服务企业发展‘法律战’，为民营经济健康发展筑牢法治屏障。”日前，县司法局局长周建业在接受记者采访时说。

周建业表示，司法局作为政府组成部门，承担着法治宣传、矛盾调解、社区矫正和安置帮教、公证、法律援助、行政诉讼、行政复议等职能，同时承担着县委依法治县办重要职能。下一步将围绕相关要求，重点做好三方面工作。一是围绕县委、县政府中心工作和“三大攻坚战”，着力为全县企业、镇区、部门、群众等提供具有部门特色、地域特征、专业特性的精准服务。二是开展法治体检和“防范化解风险”专项行动，专门成立法律服务队，围绕股权结构、合同管理、投融资、劳动关系等,深入企业开展“法治体检”。按照急治标、缓治本、长建制的原则,制定企业法律风险防控手册,提供定制化解决方案。今年以来，共为83家企业开展了法治体检100余次，为20多家企业提供公证服务，为108家企业化解劳资、工伤等矛盾纠纷230余件。三是积极引导担任政府和企业的法律顾问，为党委政府依法决策、依法行政和企业依法经营提供法律服务，特别是对重大改革、决策、行政行为、资产处置等事项提供法律意见，参与重大涉法事件处理，参与重要规范性文件和行政机关合同的合法性审查等工作，保证政府部门依法行政。

良好的营商环境对于推动一个地区的经济发展有着至关重要的作用，而优化营商环境的核心在于依法行政。对此，周建业表示，优化营商环境的前提是营造浓厚的法治氛围，提高相关部门的执法能力。该局将着重抓好“四强化”：强化相关法规的学习宣传，要求各执法部门根据自身职能，深入学习研究和广泛宣传涉及本部门的法律法规，在造浓法治氛围的同时，严格依法行政，提高执法能力，做到执法不违法；强化相关制度建设，各执法部门要树立“程序即效率”意识，同时继续加大公职律师制度和公司律师制度建设力度，努力克服注重实体而忽视程序的行政行为，切实落实《江苏省全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》等，实行一把手出庭制度，做到依法行政、合理行政；强化法治队伍建设，各行政执法部门要加大法治队伍建设力度，在建立公职律师制度的同时，合理运用社会法治力量作为外援，以聘请律师、邀请顾问、召集志愿者等方式扩充法治队伍，充分发挥各方面的力量在依法行政过程中的作用；强化行政执法监督，坚持在队伍监管、执法监督上两手抓，以执法一线为重点，围绕容易发生行政执法对抗的重点环节，加强办案流程管理，以时间、内容、人员、效果“四落实”为要求开展行政执法人员学习培训，保障提升执法能力常态化。