幸福养老的射阳样本

本报记者 成杰 通讯员 蔡春林

至2018年底，我县60周岁以上人口有22.26万人，占全县总人口的比例为23.4%，远高于全国水平。加之，我县是农业大县，老人大多数在农村，居住不集中，同时呈现高龄化、空巢化特点，养老服务提升工作面临巨大挑战。

为解“养老”难题，我县深入调研、创新举措，进一步完善养老服务体系，不断提高养老服务质量，提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

智慧养老，“云”享服务

在“互联网+”时代，大数据正推动互联网与健康养老产业加速融合发展。我县顺势而为，积极运用互联网、大数据等信息技术，推动居家养老向信息化、智能化方向发展。

2018年8月，县民政局与新华网签订养老合作协议，政府购买新华网养老服务，并提供财政补贴，升级改造运营“12349”养老服务信息平台，建立健全县镇村三级服务网络，为全县2.9万名老人提供线上、线下养老服务。

5月16日下午，在县民政局四楼新华颐健云享居家养老服务中心大厅，客服人员小陈正在紧张有序地拨打服务电话，询问老人需求。这通电话后，她成功创建了海河镇塘洼村89岁老人陈德刚的服务工单；而后，又通过大数据平台将该服务工单成功分派给了养老护理员孙小彦。不多久，指挥中心的显示屏上就显示老人的图片和护理员的工号、服务内容，实现了实时监控和效果反馈。

据了解，新华居家养老服务包含生活照料、家政服务、医疗康复等居家服务和助急、精神慰藉等线上基础养老服务，线下（上门）服务包括助餐、助洁、助购等生活服务。“目前，我们主要以提供线下服务为主，服务对象是80周岁高龄老人和部分困难老人，将来还会逐步扩大服务面，实现‘云服务’全覆盖。”中心负责人王路斌透露，未来他们将进一步实现养老服务人员的专业化，并整合医疗资源进行医养结合方面的探索。

托底养老，共享幸福

5月14日清晨，县养老中心护理区内井然有序，护工、护士为医养的老人们做护理，医生进入病房查床。“一个楼层就有医疗班组，医生定时查房，护士随叫随到，极大满足了老人医疗养护需要。”县养老中心负责人介绍说。

县养老中心设置医疗康复区、护理区、颐养区、公寓区、综合服务区等五大功能区域，配套老年大学分校、培训中心、休闲公园、健身广场、门球场等，充分满足入住老人多层次、多样化的需要。

近年来，我县不断优化养老机构结构，满足老人多层次需求，让养老服务惠及每位老人。目前，我县有2个公办城市养老机构（县福利院、县养老中心）、1个失能特困老人集中供养护理院、16个镇级公办农村敬老院、9个民办养老机构，养老床位机构拥有5760张床位。

针对特困老人、失能老人等群体，2018年7月我县在全市率先出台《射阳县政府购买与补助养老服务实施办法》，明确对特困对象中失能、半失能老人给予集中供养护理补助，为确保失能特困老人实现80%集中供养提供政策支撑。

“我县将特困供养对象，低保家庭中失能、半失能人作为关爱重点，整合福利院护理区和康复医院康复区医护力量，在全市率先建成承担社会托底功能的县民政老年护理院，设定床位99张，现已收住失能失智五保老人78人次，未来还将拓展100张床位，以实现特殊群体托底养老‘全覆盖’。”县民政老年护理院负责人介绍道。

社区养老，构建“共同体”

“在走访调研的过程中，我们发现很多老人更愿意住在子女身边。但是子女白天上班无法给予老人们陪伴、照料，就需要有一个托养机构来满足老人的养护需要。”县民政局养老服务科负责人向记者介绍，“社区养老”在老人继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。

在合德镇虹亚社区夕阳红日间照料中心，记者发现，下午不到两点钟，活动室里就坐满了老人，有打牌的、看报纸的、打乒乓球的等等，其乐融融、不亦乐乎，俨然是一个“大家庭”。

据了解，该日间照料中心由虹亚社区提供空间场地、民政局提供财政补助、金实银康上海养老服务有限公司运营，面积达830平方米，设有棋牌室、康复健身室、日间照料室、助餐送餐室、音乐吧、乐活学堂、舞蹈房等，满足老年人健身休闲活动需求，构建老年人社会“共同体”。

“金实银康不仅仅提供社区养老服务，而且还为县内有在养老行业就业意向的劳动者提供基础性技能培训、为养老机构管理提供咨询等服务，为我县养老市场储备更多‘能量’。”该公司负责人郑婕介绍。

“我们正探索以‘政府扶持、社会参与、市场运作’模式，逐步建立以家庭养老为核心、社区服务为依托、专业化服务为依靠的服务模式，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务。”县民政局养老服务科负责人在介绍我县养老服务体系运营模式时说。

老吾老以及人之老。最困难群体的生活保障，正折射出品质之城的温度。多年来，我县不断拓展养老服务的外延，为“有爱小城”描摹最亮丽的色彩，让老年人获得满满的幸福感。