深入推进企业质效提升年 高质量跻身江苏沿海县域第一方阵

问：请简要介绍一下今年以来我县深化开展“质效提升年”活动情况。

答：今年以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会提出的各项目标任务,扎实有序地持续开展“企业质效提升年”活动，1-8月份工业经济呈现稳中有进的发展态势。一是主导产业发展迅猛，产业体系加快培育成长。传统产业总体向好。1-8月份，高端纺织、机械电子、健康产业等3个传统产业，累计实现开票销售118.96亿元，占全县规上企业总量66.94%。从具体产业看，机械电子增长8.34%、健康产业增长29.76%，纺织行业下降6.9%。新兴产业发展较快。1-8月份，新能源及其装备、新材料行业实现开票销售37.88亿元，占全县规上销售的21.3%，同比增长19.7%。其中新能源及其装备开票销售同比增长15.92%，增长面67.36%；新材料行业实现增长41.4%,增长面63.16%。航空产业，已经正式投入运行的阳丰航空、中澳航空等6家企业，年内可进入规上企业行列。二是重点企业支撑明显，转型升级步伐不断加快。突出企业培大育强。按照50家重点企业培大育强“一企一策”的推进方案，聚焦要素协调，聚集政策支持，及时会办解决重点企业运行中的各类问题，助推企业实施上市重组、技术改造、开拓市场和新品研发。突出星级企业培植。年初排定30家星级企业培育库，每月召开星级企业培育协调推进会议，研判分析星级企业税收情况，推动企业晋级和培植企业创星。列入全县“1120”重大项目的20家骨干企业，1-8月份实现开票销售63.01亿元，占规上开票销售35.45%，同比增长21.5%；30家成长型企业实现开票销售21.37亿元，占规上开票销售12.03%，同比增长8.7%。三是推动企业创新创优，智能制造水平逐步提升。引导企业技术改造。重点推进企业实施“新技术、新装备、新材料、新工艺”等四新技改项目。1-8月份，从经信委窗口技改备案情况看，规上企业实施项目86个，占规上企业技改面30.6%，实现技改投入18.2亿元，同比增长19.8%。重点推进企业机器换人，年内金刚星齿轮、庆缘康生物、长江药业、承德银河连杆等20家企业实施智能化、信息化提升项目，并上报省级智能制造示范项目。重点推进企业上云。加强与天翼云服务商的合作，按照年内完成50家重点企业“上云”的任务，组织分管条线到镇区和重点企业上门服务，截至目前已经上云企业37家。重点推进品牌创建。细化年内省级智能制造示范车间、省级两化融合示范园区、省市级企业技术中心、省级专精特新产品和科技小巨人企业以及省级中小企业公共服务平台的创建计划，按照时间节点逐企进行对接上报。四是打赢污染防治攻坚战，绿色创建取得重大突破。全面开展“263”化工企业专项整治。按照年内关停2家、搬迁3家、升级改造5家园区外化工企业的目标，逐企制定推进方案，会同属地镇区和环保、安监等部门强势推进，目前涉及搬迁和升级改造的企业已经基本对接到位，正在有序推进。扎实推进淘汰落后产能。对振阳集团和双灯纸业两家涉及淘汰落后产能方案已经上报省经信委，10月份申请验收。有序实施强制性清洁能源替代工作。对列入省重点监测的景中景、顺通离合器等6家企业，按照整治到位、台账健全的要求，目前已经全面完成强制性清洁能源替代工作。大力开展绿色创建工作。引导丰源生物、金马油脂等4家企业和益海粮油、庆缘康等6个产品积极申报市级绿色企业和绿色产品。扎实推进中央环保督察“回头看”信访交办件的整改落实工作，按照县政府统一安排，对涉及环保信访的工业企业，主动作为，积极会同环保、安监、供电等部门对相关企业实施联合执法，采取断电措施，推动环保问题的整改。五是优化为企服务环境，打通服务企业的最后一公里。完善挂钩服务机制，按照县委“大走访、大调研、大落实”活动的安排，重新调整县四套班子和科级干部挂钩服务企业的工作机制，对全县300家规上企业和新增长点项目实行分类挂钩服务。建立问题收集、交办、会办、督办和销号的工作制度，对一般问题由挂钩领导现场协调解决，跨部门的事项由县服务企业办公室收集整理，集中交由相关职能部门限期办理，重大事项及时提请县分管领导集中会办，形成会办就要。截至8月份累计收集50家重点企业运行中存在的问题160件，目前已经销号解决的142件，18件正在协调办理之中。常态化开展企业走访活动，委机关由各位副主任牵头，带领相关科室同志，深入全县50家重点企业开展“进、解、促”活动，宣传国家、省市、县扶持中小微企业加快发展的政策意见，现场帮助企业协调融资、用工、项目申报等相关问题。建立服务重点企业直通车制度，每季度县委、县政府召开重点企业加快发展座谈会，县领导与企业负责人面对面的交流，构建了全新的政商、亲商关系，进一步优化了营商环境。

今年以来，我县深化“企业质效提升年”活动取得了一定成效，促进了企业在下行压力下保持平稳增长，但仍存在着一些突出问题，需要引起高度重视。（一）运行质态有待提升。尽管当前全县工业经济增长平稳，但部分指标反映出企业运行质态不佳，维持快速增长态势压力较大，主要表现在规上开票销售增幅、规上企业税收、规上企业增长面、新增规上企业和工业用电量增幅较低。（二）生产运行要素制约。企业运行成本依然较高，人力成本占到财务成本的10%以上；一线熟练工依然短缺，全县纺织、机械行业缺工3000多人；具备核心竞争力产品较少，全县全社会研发投入占GDP比重仅占2%左右；流动资金紧张，融资难尚为彻底缓解，全县规上企业融资需求达10.7亿元。（三）环保压力急剧加大。今年以来周边的大丰、滨海、响水等地先后受到环保部门的严厉处罚，我县虽没有被直接处罚，但接中央环保督察回头看之后，相关企业自4月份起，陆续停产整顿，捷康等企业开票销售仅占去年同期的55%左右，开发区东区污水处理厂改造，农垦麦芽、丰源生物等排水企业进入限产状态，高纺区的印染企业和需要使用蒸汽的企业在停产等待。部分镇区环保意识不强，思想上存在短期观念，或是治标不治本，不能从根本上解决环保问题，随着环保执法的日益规范、严格，园区配套亟需加强，企业排污必须达标。

问：在下一步工作中，县经信委将采取哪些措施，确保全面完成全年任务目标？

答：面对全县工业经济运行存在的问题和困难，我们将围绕高质量发展的要求，突出“稳增长、促转型、调结构、强服务”，采取四个方面举措，把“企业质效提升”工作推向深入。一是重抓运行监测稳定增长。细化月度指标分解，对开票销售、增长面、小升规、节能减排等重点指标分解落实到具体镇区、具体企业、具体责任人员。加大“六大产业”运行监测，及时了解掌握工业运行中的突出矛盾和问题，做到快速反应，有效衔接。二是重抓增量项目达产达效。组织近年来新竣工的61个亿元项目投达产情况“回头看”，强化新增长点项目要素协调。同时抢抓三季度申报规上企业的时间节点，加大新竣工项目服务力度，争取每月份新培植规上企业达到2家以上。三是重抓服务企业创优营商环境。持续深化“进解促”活动，推进挂钩服务服务机制，帮助企业开发新产品、开拓市场，争取订单；在前期融资需求收集、对接洽谈的基础上常态化的组织银企对接活动，力求融资成果能够尽快落地；加大招才引智的组织力度，有效化解企业用工问题。四是重抓转型升级高质量发展。组织企业“上云”推广活动，实现制造业与信息化的深度融合；开展智能制造和信息化提升项目现场观摩活动，提升全县制造业智能化装备水平；推动企业上市，邀请省内外专家现场服务企业上市挂牌工作；开展星级企业培植调研座谈会，引导企业争星创优。

问：我们经常在一些会议活动中听到“3+3”六大产业这一说法，请给大家说说“3+3”六大产业是啥意思？

答：近年来，为加快构建现代产业体系，我县持续加大传统产业培育和新兴产业发展，一批投资大、带动强、前景好的产业项目相继建成投产，“3+3”六大产业就是指三大传统产业和三大新兴产业。高端纺织、健康食品、机械电子作为全县的传统产业，以题桥纺织、益海粮油、承德银河等龙头企业为代表，通过持续推动转型升级，正向中高断迈进；新能源及其装备、新材料和航空产业蓄势待发，以远景能源、钱江石材、中澳航空等企业为代表的企业相继落地，成为我县重点打造的新兴产业。

问：科技创新是民营企业持续发展之基、竞争取胜之道。在这方面县经信委有哪些做法呢？

答：我们大力开展“一企一技术”科技创新活动，持续实施以“专精特新”、“科技小巨人”为内容的育苗扶壮工程，积极组织企业申报“一企一技术”研发中心、管理创新企业和“专精特新”“科技小巨人”中小企业，引导企业向生产专业化、工艺精细化、服务特色化、技术高新化方向发展。

问：请介绍一下市级“一企一技术”研发中心的认定标准呢？

答：市级“一企一技术”研发中心的认定标准是：1、申报企业为中小型企业，有独立或单设的研发机构，年营业总收入2000万元以上，特殊行业和高新技术产业在1000万元以上。2、在研发中心建设方面提供资金、人才等保障。技术开仪器设备原值不少于50万元，科技活动经费与企业销售收入的比例超过1.5%。3、具有专有、独特的技术或人才，技术中心专职科技开发人员不少于5人，并拥有1名技术带头人，具有稳定的产学研合作机制。4、研发中心组织体系和管理体制健全，具有国内较为先进、且能满足研发和中间实验需要的仪器、设备和基础设施。5、实用、发明专利技术达到3件以上，专利技术已在产品中应用。6、企业两年内无不良诚信和违法记录，以及因技术原因发生过重大质量、安全事故。

问：根据中央打赢污染防治攻坚战的决策部署，现在企业环保工作压力越来越大，形势越来越严峻，请介绍一下经信委在贯彻省市“263”减化工作方面的推进情况吗？

答：根据省市“263”专项整治行动的部署要求，我们经信部门具体负责化工企业的专项整治任务。按照实现无化县的目标，在2019年之前，对全县园区外化工企业实行“四个一批”的整治计划，关停一批、转移一批、提升一批、重组一批。目前我县列入省市“263”专项整治计划的有14家化工企业，2017年已经关停3家化工企业，并通过省市验收，今年将关停搬迁4家化工企业，5家企业实施自动化升级改造，每年将有2家企业实施搬迁。这项工作，在属地镇区的努力下，在环保、安监、市场监管等部门的支持下，关停搬迁和自动化升级改造工作正在按设定的时间节点有序推进。

问：对我们创办工业实体企业，县里有什么资金方面的奖励扶持政策？

答：为扶持广大中小企业加快发展，县政府专门出台了《关于进一步激励全民创业的若干意见》、《关于加快先进制造业发展的扶持政策》以及推进企业上市的支持政策和鼓励企业科技创新12条的文件，县本级专门设立专项资金，主要用于各类创业主体初次创业补贴、个体转私营激励和投建创业园区标准厂房补助和企业上市、技术改造、重组、品牌创建、科技创新等方面。对已创业的达到规模以上企业，企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料实施技术改造，年度设备投入达到500万元、1000万元，分别按新增设备投入额的6%、8%给予奖励；小微工业企业首次进入定报企业门槛的每户奖励5万元；企业上市前的相关费用由省市县给予奖补，对申报各类专利和国家高新技术企业均有资格获得财政奖补。以上奖补资金直接发放到投资人，让创业投资人真正享受到政策红利、经济实惠。

问：我是一家企业负责人，请问淘汰落后产能方面有哪些奖惩政策？

答：按照国家工信部公布的淘汰落后产能项目目录清单，一是淘汰落后设备，给予一定奖补；二是引导企业实施节能改造，使用节能高效产品，给予一定奖补；三是鼓励实施合同能源管理项目，节能减排效果明显的企业，可申报国家、省各类节能专项资金；四是对于产品单耗超标及使用淘汰类设备的企业，严格实施惩罚性电价和淘汰类差别电价政策。