在解放思想中切实加强基层队伍监督

王良峰

近年来，合德镇纪委坚持目标导向、聚焦突出问题、注重夯实基础、致力重点突破、着力打造亮点，推动农村基层干部队伍建设持续向好，为县域经济社会发展提供了坚强的组织保障，但就基层队伍来说还存在着基层组织政治功能弱化、基层队伍管理机制僵化、基层治理监督方法简化等问题，结合当前正在开展的解放思想大讨论，着眼于聚力推进“两全一高”，从基层干部队伍的现状，就加强队伍建设和监督工作谈点粗浅看法。

一要强化基层党组织政治功能。一是严明主体责任。理直气壮地强调基层党组织的政治功能，引导镇村两级党组织把政治功能建设摆上更加重要的位置，充分发挥党组织政治引领和领导核心作用。二是突出政治引领。把思想政治教育贯穿党员教育管理的全过程，制定基层党支部“三会一课”全程纪实管理办法，探索设计入党宣誓、组织活动规范化流程，增强组织生活的仪式感和开放度，使严肃的党内生活成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。三是强化教育管理。严把党员入口关，不断调优党员结构，加强对各类党员的管理办法，硬化党员参与党内政治生活考评指标。按照上级统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥党支部的核心作用，充分发挥党员先锋模范作用。

二要培强农村基层干部队伍。一是储备后备干部。实施“百雁储备计划”，选拨一定数量的村书记后备人选，建库动态管理，在村书记岗位出现空缺时，入库人选优先使用。同时，邀请在外务工人员、种养大户、退休乡村教师、医生回村任职，建好村后备干部库，坚持备用结合，条件成熟的及时补充进入村“两委”班子。二是加强教育培训。分级负责村干部培训工作，对村党组织书记围绕基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、美丽乡村、党风廉政建设等方面开展专题培训；坚持以考促学，每次培训均安排考试，成绩与村党组织书记考核报酬挂钩。三是强化考核管理。县有关部门要将发展村级集体经济、推进脱贫攻坚、群众满意度、无访无诉创建、民生实事、安全环保和党风廉政建设等重点工作列入考核内容，积极探索建立不胜任村干部退出机制，真正把“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制落到实处。

三要着力提升村级治理水平。一是创新村级财务监管方式。出台对会计异村任职的考核机制，探索村级财务镇级代理制或村会计委派制，加强会计业务的培训提升，发挥村务监督和审计监督，推动村级财务管理工作进一步规范透明。二是加强村居干部党纪教育。把群众观念教育和党风党纪教育列为重要内容，帮助村干部端正初心、明确底线、守好红线。同时，把群众满意度列为村干部考核的重要内容，加大对村干部违纪违法行为查处力度。三是开展村务公开情况督查。建立四议两公开和四务公开专项记录簿，主管部门牵头，相关部门参加，通过调阅财务账册、走访座谈、民主测评等方式，对全县各村居民主决策和村务公开情况进行检查，发现问题的及时纠正，及时通报存在问题，力求把问题解决在萌芽状态。

四要突出抓好制度落实执行。一是抓制度的宣传。人的思想是行为的先导。如果人们缺乏制度意识，就难以制定出好的制度；即使有好的制度，也难以得到有效遵守和执行。从这个意义上说，制度意识比制度本身更重要。凡是廉政制度执行不好、腐败现象易发多发的地方，都是法治文化廉洁文化建设薄弱的地方；凡是法治文化廉洁文化建设好的地方，各项廉政制度都能够得到有效执行，广大干部的廉洁自律意识也很强。二是抓关键少数。抓制度的执行，必须首先抓领导干部这个“关键少数”，使他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，做到率先垂范。基层党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，要坚持问题导向，牢固树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。领导干部必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，不当“老好人”，敢于得罪人，这有这样才能形成执行制度的良好风气。三是抓监督检查。在现实生活中，不管制度怎么好，总有人不去执行，甚至有人故意违反和破坏。面对这种情况，党委和纪委要履行好全面从严治党的主体责任和监督责任，积极回应群众的检举、控告，切实加强制度执行情况的监督检查，使制度执行的监督责任无可推卸。切实把纪律和规矩挺在前面，落实抓早抓小，发现一起查处一起。只有严格执纪，才能有效振奋党心民心，增强广大党员干部执行制度的自觉性。

（作者系合德镇纪委书记）