推进思想大解放 引领机构编制工作上水平

顾乃银

今年以来,县编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神为指导，按照县委十五届四次全会部署要求，紧紧围绕省、市、县解放思想大讨论活动，制定《射阳县机构编制委员会办公室关于开展解放思想大讨论活动实施方案》，确定“学习新思想、改革再出发、管理再加强、服务再提升”主题，坚持问题导向，开展系列活动，推进改革创新，狠抓工作落实，为推动我县跻身江苏沿海县域第一方阵提供了坚强的体制机制保障。下半年，我办将继续以解放思想为指引，始终坚持解放思想作为发展高质量的动力源泉，以工作的实践推动思想进一步解放，以解放思想的程度检验机构编制工作成效。

全面完成深化机构改革任务，实施改革再出发。坚持以习近平总书记机构改革重要思想为指导，提高政治站位和工作站位，增强机构编制部门是党的工作机关、政治机关的意识，牢牢把握机构编制工作的正确方向。按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的部署要求，紧扣县十五届三次党代会提出的“两全一高”目标，把中央和省市县委的战略部署转化为机构编制工作的具体任务。加强学习研究，全面摸清我县机构编制的现状、各部门“三定”规定以及当前机构和行政管理体制中的主要问题，着眼构建“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”基层治理架构，研究我县深化机构和行政体制改革、优化机构编制资源配置的总体思路，细化阶段性目标和重点任务，做实做细、从紧从严推进党政机构和重点领域改革。

着力规范机构编制管理，达到管理再加强。在规范机构编制管理上就是要着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，统筹考虑各类机构设置及使用编制资源，强化机构编制管理刚性约束，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极推进以审批制与备案制相结合、编制保障与购买服务相结合、事前审批与事中事后监督相结合为目标的编制管理创新改革。坚持总量控制、动态调整，打破编制分配之后地区所有、部门所有、单位所有的模式，加强机构编制评估，综合运用内部挖潜、跨系统调整等方式，把有限的编制资源用于强党建、促发展、保民生上来。继续强化机构编制“红线”意识，创新机构编制监督检查工作理念和思路，建立机构编制常态化监管机制。

推进“放管服”向纵深发展，彰显服务再提升。解放思想就是要激发各类市场主体活力和创新潜力，优化营商环境。以机构改革为契机推动“放管服”改革，聚集政府职能的优化设置，梳理各部门事权类型和特点，按照中办、国办印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，坚持以人民为中心的思想和新发展理念，统筹推动审批服务便民化改革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。加快政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗受理”、“一网通办”、“多图联审”、“不见面审批”等服务模式，实现“马上办、网上办、就近办、不见面”。健全“3550”工作常态化运行机制，全力再造完善“三证照”办理流程，建立健全县县镇两级代办队伍，全面健全人员培训机制，实行“全程代办”、“全部代办”，为重点项目审批提供全方位服务。

（作者系县编办主任）